审慎研究跨国并购反垄断审查0-【zixun】
审慎研究跨国并购反垄断审查
中国页岩气网讯:我国油企走出国门,跨国并购海外油气资源势在必行。然而,“走出去”的道路并非通途一片,而是风险荆棘遍地。其中反垄断审查便可能成为海外并购的一项潜在风险,值得油企审慎研究,未雨绸缪。
“并购”一词表示所有通过企业融合与控制权转移的方式导致经济集中的行为。一个企业只要通过取得另一个企业的法定数量的财产或股份、控制人事任免、建立合营企业等方式,达到控制或支配另一企业的目的,则两个企业就被视为完成并购。
并购对市场具有双重作用:一方面,并购能够促进规模集聚、实现经济快速发展;另一方面,并购的结果直接导致了竞争者数量的减少和市场结构的改变,造成垄断力量的形成。因此,“并购控制”制度也就成了各国反垄断法律制度中重要的组成部分。
各国反垄断法中对禁止一项并购的实体标准,反映出一国在特定的经济、社会环境下反垄断政策的核心理念,也是油企研究如何规避反垄断审查对跨国并购影响的重要内容。市场的确定、市场份额和市场集中度的考察、并购行为潜在的反竞争效果评价及豁免事由的排除是各国反垄断法对并购进行审查的主要参考标准。
2011年10月11日,厄瓜多尔颁布了《市场力调控法》,结束了反垄断法空白的历史。作为世界上最年轻的反垄断法,该法规定当企业合并参与者及企业合并实现后的经济实体拥有的市场份额将达到或超过30%,就必须向监管部门履行申报义务。若符合申报条件的并购参与公司没有根据法律要求申报,将根据该法律规定视情节严重程度处以罚金,并对法定代表人处以罚款。
对于跨国并购反垄断法律风险防范,首先应当对东道国反垄断立法进行研究。公司应在实施跨国并购前,充分了解东道国反垄断审查法律法规及产业政策,了解该国并购控制的实体标准和程序规则,做到知己知彼。一方面,可以根据法律规定审查潜在交易,决定是否进行并购;另一方面,公司可根据实际情况设计合理的并购方案,正确运用企业破产抗辩、效率抗辩、市场进入抗辩等辩护理由,以便在跨国并购遭到禁止时维护自己的合法权益。
其次,进行尽职调查,界定目标公司产品市场、地域市场,测算交易达成后可能的市场份额和市场集中度。在并购交易之前,应就潜在的反垄断审查风险与目标公司签署谅解备忘录,或者将该风险的责任承担方式写入交易协议的陈述和保证条款,规避反垄断审查导致交易被禁止而产生损失的风险。
再次,根据东道国法律和目标交易的实际情况,可按照“曲线救国”的方式选择适当的并购方式。并购的方式可以更加多样化,比如联合持股,以及通过东道国企业间接持股等方式,甚至还可以通过成立诸多中小公司进行化整为零的蚕食并购,进而规避法律限制。
最后,一旦反垄断审查正式启动,应当积极应诉,并采取有效措施,防止反垄断问题的政治化。同时,应注重法律人才的储备,聘请权威的法律机构和中介机构,尽可能减少东道国的文化阻力、舆论阻力和政治阻力对案件的影响。
实习编辑:尚毅嘉
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