后卡扎菲时代的利比亚
10月20日,利比亚“一代枭雄”卡扎菲被击毙。3天后,利比亚执政当局正式宣布:全国解放、两周内成立临时政府。随后,北约宣布于10月底结束在利比亚的军事行动。至此,大规模战事结束,利比亚进入全新的“后卡扎菲时代”。(《半月谈》2011年第21期)
利比亚局势短期内的走向
结束混乱、走向稳定,是利比亚新政权面临的首要问题。从今年2月中旬起,利比亚战乱和北约大规模空袭持续了8个多月,致使这个非洲国家山河破碎、生灵涂炭,百姓流离失所,社会混乱不堪。
目前,战事虽已基本结束,但卡扎菲的支持者依然散落在民间,被奉为“卡扎菲继承人”的次子赛义夫仍然在逃。再加上大量武器的流失,利比亚短期内的局势难以预料,有观察家认为甚至不能排除地方割据的可能。此外,恐怖和激进组织也在借机兴风作浪。利执政当局仍然面对着复杂而严峻的考验。
安抚和笼络部落势力,尽快化解东西部地区矛盾,是实现民族和解和国家稳定的重要保障。利比亚是一个以部落为社会基础的国家,全国共有150余个部落。卡扎菲统治时期的政治考量和个人偏爱,造成利比亚部落地位各不相同,东西部发展极不平衡,部落和地域矛盾长期存在。落后的东部地区和受冷落的部落怨声载道;而得天独厚的西部地区,特别是拜尼沃利德和苏尔特的一些部落,则对卡扎菲拥戴有加。可以预见,卡扎菲死后,这些部落势力不会很快臣服于执政当局。
此外,新政权如何对待卡扎菲时代的旧官员,也是保证国家稳定和长治久安的重要一环。处理得好,这些人员凭借自己的经验可以成为国家重建的生力军;如果处理不当,有可能出现类似伊拉克战后的动荡局势。
执政当局内部分歧浮出水面
从严格意义上讲,利比亚执政当局“全国过渡委员会”(过渡委),不是一个有明确奋斗纲领的政党,而是多个反政府力量的联盟。过渡委成员复杂,其中有从卡扎菲政权倒戈的前政府高官,有流亡西方的持不同政见者,也有直接参与推翻卡扎菲的民运人士,甚至还有伊斯兰极端分子。这些人分属不同的派别,各有自己的理念和诉求,是推翻卡扎菲政权的共识把他们联系在了一起。共同目标达成后,各派分歧难免浮出水面。
7月份反政府武装前总指挥尤尼斯遭遇暗杀的事件,促成了过渡委一次大内讧和大清洗。临时政府迟迟不能产生,又一次暴露过渡委的内部分歧。在拿下首都的黎波里后,过渡委几次宣布临时政府的成立时间,又几次食言。
据报道,过渡委各派对未来政府的职位分配分歧严重,对政府总理人选的竞争尤为激烈。宣布全国解放的时间被推迟,再次暴露了执政当局的内部分歧。的黎波里总部曾宣布将卡扎菲的遗体交给卡扎菲亲属,但直到10月25日秘密下葬,还是米苏拉塔军事委员会“不交给任何人”的意见占了上风。由于对卡扎菲尸体的处理意见不一,宣布解放的日期被迫由原计划的10月22日推迟到了10月23日。
分析人士认为,利比亚执政当局还面临着一个更严峻的挑战,即如何缩小各派执政理念的差异。过渡委主席贾利勒10月23日发表谈话说:“作为一个伊斯兰国家,我们采用伊斯兰教法作为根本法律。”然而,早就有消息说,过渡委内部、曾经流亡西方的人士更倾向于建立具有民主特色的世俗政体。可以预见,执政当局围绕意识形态的博弈进程也将十分激烈。
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