东山局发挥优势促进漳州水产品出口逆势增长

东山检验检疫局管辖的漳州市南部的东山、云霄、诏安三县和常山华侨开发区，是福建省重要的水产品出口基地，水产品出口量占全省近一半。2009年上半年，在全国出口下降21.8%；特别是食品农产品出口一片“跌声”的形势下，东山检区水产品出口48512吨18153万美元，同比增长32.5%和56.9%，并实现国外零通报，100%质量安全。该检区出口逆势增长的背后，有东山检验检疫局“降、快、促、先、优”的独特作用。

念好“降”字诀，让企业轻装上阵。严格执行国家减免费政策、减少抽检项目、降低企业检测成本、以求最大限度减轻企业负担，共为企业减免各种费用500多万元。其中，对出口水产品减半收取检验检疫费，减费109万元，对出口活水生动物全额免收检验检疫费5万元，降低检验检疫标志费50%，减少对企业收费10万元；帮助企业利用国外关税优惠，签发优惠原产地证书294份，货值1590万美元，为企业减免国外关税79万美元；投入200多万元，添置液质联用仪(LCMSMS)、气相色谱仪等先进仪器设备，新开验了硝基呋喃代谢物、氟喹诺酮类15项、孔雀石绿、结晶紫、三聚氰胺、六六六、滴滴涕、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氯氰菊酯等36个项目，基本覆盖目前大部分水产品出口检测需求，许多原来必须送到福州、甚至送到上海、北京检测的项目，都能在东山检测，为企业减少对外送检费用50多万元。

念好“快”字诀，让水产品新鲜出口。针对水产品出口数量大、种类多、风险等级不一的特点，为了方便管理，突出重点，建立完善风险管理体系，加强海域监测和原料监控，将关口提前，将出口水产品分为“养殖类”、“含组胺鱼类”、“调味即食类”“饵料类”等11类，分别制定各类产品检验监管方案，既做到源头管理抓实、过程监管抓细、产品检测抓严，确保出口产品100%质量安全，加快检验检疫通关流程1-3天；实验室先进仪器设备的投入使用，不仅大大地节省了企业往返于北京、上海、福州等地的送检费用，更将原来一些项目的检测周期从半个月的缩短到不足7天，为企业节省了8天以上时间，许多老板无不感动地说过：“检测周期缩短了，检验检疫部门与企业的心也靠得更近了。”对符合条件出口企业实施“直通放行”，其出口货物在全省乃至全国其他口岸“直通放行”，变口岸、内地两道关口为一道关口，每个出口批可以提速24个小时以上；实施“绿色通道”放行，企业出口货物在全国所有口岸免于查验，直接放行；积极协调并获得支持，对在口岸查验时检验检疫封识完好出口水产品，一律免于开箱查验。

三是念好“促”字诀，获取国际市场通行证。对于新办企业的新生产线，提前介入，指导新企业按国际标准要求，做好厂房、车间和流程的规划建设，建立HACCP管理体系，使融丰、立成、福来、亨立等新建企业在最短的时间内达到注册/备案的要求，成为水产品出口的新生力量。帮助企业获得国外卫生注册资格，拓展多元化的国际市场，截止目前，有82家次企业获得欧盟、美国、韩国、俄罗斯等国卫生注册，使辖区水产品出口行业得到快速发展。引导和扶持企业走产品差异化发展战略，开发自己的拳头产品，发挥比较优势，在水产出口行业站准、站稳自己的位置。指导发展水平较高和行业影响力较大的企业，制定产品企业标准，创建“中国驰名商标”和福建省金牌企业，逐步形成技术优势和品牌优势，打造出口企业的核心竞争力。

四是念好“先”字诀，大力创新监管模式。台湾同胞一直是东山水产品的重要消费者，“直接三通”以后，两岸之间的一般贸易取代原来民间的小额贸易趋势十分明显。东山检验检疫局充分利用两岸“直接三通”历史机遇，敢于先行先试积极探索对台出口水产品监管方式，帮促和指导多家从事小额贸易的生产企业获得出口卫生注册资格，并在企业卫生注册、基地备案等方面优先办法、适当放宽政策，使原来通过对台小额贸易渠道出口的冻蟹脚肉、冻鱼糜、冻鱼浆等产品改为一般贸易方式出口；在确保安全的前提下，适当降低出口台湾地区水产品的检测比例，在企业自检合格的基础上，减少法检比例50%；检测关口前移，在风险分析的基础上，尽可能在原料进厂环节或加工过程环节进行抽样检测，加快输台产品的放行速度。上半年通过一般贸易出口台湾地区的水产品达8356吨6383万美元，同比增长41.8%，142.9%。

五是念好“优”字诀，最大限度做到优质服务。东山检验检疫局还制定了“一对一”、“一厂一策”的服务措施，帮助企业克服内部管理的软肋，减少短板效应。针对不同企业经营管理中存在的问题，特别是对重点企业、困难企业，分别实行局领导定期联系和专管员联系制度，采取指导企业完善管理体系文件、组织开展人员培训、改造工艺流程和基础设施等针对性措施，夯实企业发展基础。免费向企业发放数十万字的，系统搜集国内外国外技术法规措施及产品质量安全等信息，深入分析食品安全形势，及时指导企业组织应对，跨越新的技术壁垒，免费为68家企业、300多名管理人员提供培训；开放农食水实验室，帮助15家企业建立健全实验室管理体系，为27家水产品企业、158名检测技术人员提供学习实践等便利。（东山检验检疫局）

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