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执法有软肋矿法修改需要提速流量

发布时间:2019-11-20 17:42:39 阅读: 来源:垃圾袋厂家

执法有软肋矿法修改需要提速

整治,反弹,再整治,再反弹。一提到矿产资源开发秩序整治,许多地方政府特别是国土资源管理部门就感到无奈和头疼。

矿产资源是不可再生的宝贵资源。为了保护和合理开发矿产资源,促进国民经济的健康、持续发展,我国曾多次进行矿产资源开发秩序整治工作,严厉打击非法采矿活动。今年,国务院再次把整顿和规范矿产资源开发秩序摆上重要议事日程,国土资源部也对此进行了部署。可以说,从中央到地方,从政府到主管部门,都非常重视矿产资源开发秩序治理整顿工作,也采取了许多必要的对策和措施。然而,令人不安的是,许多地方却仍未摆脱"治一治,紧一阵;松一松,又成风"的尴尬境地,一些地方甚至出现了"前整后乱,越整越乱"的恶性循环。

破除"保护"难于上青天

从某种意义上说,非法采矿难以根治与地方政府有很大关系。个别基层政府部门领导缺乏资源环境意识和法制观念,盲目、片面地追求地方经济发展速度,片面理解"招商引资"工作,搞GDP至上,对矿产资源开发盲目投资,有水快流,导致一哄而上的局面,使行业严重失控,从客观上助长了非法采矿的歪风。在基层政府部门的支持下,有些矿山企业打着"招商引资"的幌子,不办采矿许可证,不缴采矿权价款和其它政策性费用就开始大干快上。还有的矿山企业不办理任何手续就进行探矿,甚至以采代探。更让人吃惊的是,一些村委会靠山吃山,视自己"地盘"里的矿产资源为村委会所有,与矿山企业签个协议,收点费用,就公然支持矿山企业非法采矿。而手续齐全的正规矿山企业,假如不给村里上交"保护费",就是想干也干不成。

而作为负有监管职能的国土资源管理部门,虽然实行了省级以下垂直管理,但垂直的仅是领导班子,人、财、物等还要受地方上的制约,工作起来难免会畏首畏尾。一位国土资源局局长十分无奈地说:"不按省厅严厉打击非法采矿活动的要求办,我的局长位置肯定保不住;不给地方政府面子,不看地方政府的脸色行事,我在地方上也肯定干不下去。"

力量不足难抵"游击战"

许多地方的矿产资源埋藏浅,且分布在交通不便的山区。随着大型先进挖掘设备的推广普及,一些盗采分子在很短时间内就能实施非法采矿活动。往往是执法监察人员闻讯赶到现场时,盗采者已经闻风而逃。东北某地铁矿资源比较丰富,一些不法之徒凭借大型的挖掘机和先进的运输设备,在山区里与执法监察人员打起了"游击战"。今天在这儿挖点,明天在那儿采点,采出的矿产品直接装车运走。为及时掌握国土资源执法监察人员的动向,躲避打击,他们还在国土资源管理部门门口设哨,在执法人员下现场的必经之路设岗、设障碍,一发现执法监察人员就立即通风报信。所以,等执法监察人员赶到现场时,往往是人去山空,以至于该地国土资源管理部门不得不采取经常变换执法监察队伍集结地点、改变"行军"路线、节假日不休息、半夜出动巡查等办法来应对盗采者的严密"监视"美女图片网址

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