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石定寰三问能不能光伏招标争议再起

发布时间:2021-01-07 14:49:44 阅读: 来源:垃圾袋厂家

继8月10日开出技术标之后,280兆瓦光伏电站的价格标于8月16日开出,全部13个项目最低报价都在1元以下,中电投下属黄河上游水电开发公司在青海共和项目中,投出了0.7288元/度的全场最低竞价。

作为比较,在该领域做得最大的德国2011年地面光伏电站上网电价补贴为0.218欧元/度(1.9元/度)。“2009年中国光伏产品90%以上都是出口,如果外方要求中国企业以0.7288元/度的价格出口,企业这一块的出口如何应对?”江苏光伏协会秘书长魏启东对此表示担心。

也有企业对此持谨慎态度。“对央企而言,是要市场份额还是要收益,如果从这方向判断,央企投标和定价的策略,不失为一种成功。”一位光伏高管判断,类似风电市场,央企仅用数年时间便让国内风电装机跻身亚洲第一,央企首先是将新能源市场蛋糕做大。

2009年敦煌10兆瓦特许权招标在价格标出来之后,经历长达三个月的广泛争议,而这一次会是去年重蹈吗?

争议低价的利润空间

数据显示,280兆瓦光伏电站特许权项目招标中,共有121家投标企业或联合体入局第二轮的价格标,企业报价大多集中在1元左右,且报价低于1元的达到47标,占比高达39%。

此中,中电投0.7288元/度的价格仅比去年敦煌0.69元/度的价格高了近3分钱,较发改委今年4月为宁夏4个光伏项目确定的临时上网电价1.15元低近四成。

“也想过出现低于1元/度的报价,但没想到这么严重。”中盛光电董事长王兴华坦言,先前业内判断价格虽低于1.09元/度的敦煌最终中标价,但亦相差不远,因为13个项目供企业选择和宁夏的临时电价作为前鉴,“大家应该会比较理性”。

王兴华举例,中盛光电参与的内蒙古包头项目,共有16家参与,平均价格为1.05元/度左右,和他们公司竞标价相似,“这差不多是市场能够接受的价格”。

与中盛光电相似,参与了甘肃白银和武威20兆瓦项目投标的一家企业,给两个项目报价均为1.05元/度。“1.05元的报价仅有6%的微利,如果项目依靠贷款,除去银行5.94%的利息,基本不赚钱。”该企业相关负责人表示。而甘肃白银和武威项目分别报出了0.8265元和0.8099元的低价。

值得关注的是,此次招标,13个项目上投出最低的企业中有12家为央企或有央企背景。依照“低价者得之”的原则,报价超过1元的企业恐将难以中标。

“低于1元/度,从目前来看确实没有多少利润空间,但需要放在两年跨度来考虑。”中环光伏副总经理王进认为,国家给予了13个项目两年的兴建周期,目前单晶硅实验室的光电转换效率已达到24%,未来两年整个光伏产业链突破了,0.8-0.9元/度的投标能有8%左右的IRR(财务内部收益)。

作为国内领先的系统集成和EPC(工程总承包)厂商,王兴华却对此表示谨慎,他认为如此低的价格,从投资人的角度来看,就没有多少回报,甚至是亏本。“抛开投资的不谈,制造商去安装,7毛多都没有利润的,EPC厂家都是没有利润了。”

王兴华同时表示,纵使企业以薄膜太阳能技术去参与竞标,也难以达到如此低价。“根据我们内部的测算,同样的装机容量,肯定是晶硅的IRR高,薄膜的衰减比较高。0.85-0.95元/度,都没有利润。”

可能的市场动荡

2009年3月,江苏光伏产业协会对江苏省的13家企业进行摸底后认为,按照合理利润(10%~15%)计算,合理上网电价为2.9元/千瓦时。

魏启东说,很担心如果企业以很低的价格中标此轮招标项目,会给外贸市场带来一定的冲击。“去年0.69元/度出来的时候,欧洲投资商认为国内可以做到这个价格,就给国内设备厂商压价,后来欧洲厂商甚至还掀起了要求对中国光伏产品反倾销调查的声浪。”

“今年出口情况还不错,所以在谈判中国内生产厂家还有足够话语权,但等到市场低落时就不知道了。”王兴华对此表示认同。

石定寰提醒记者注意,从宁夏的1.15元/度到现今的0.7288元/度,其时已有近一倍的降幅,“这样的价格下降无论是风电,还是核能都是没有的”,不符合国外光伏市场发展的基本规律,“在这方面的价格多少,还是需要多咨询民营企业意见”。

不过,一位接近专家评审委员会的知情人士告诉记者,根据企业递交上来的技术标和价格标,设备提供商给予的组件价格都足以支撑项目有8%左右的IRR。

王兴华对此表示担忧,其解释,组件厂商同样应该有8%以上的IRR,如此才有钱投入研发,如果被下游压价,未来成长就会和国内家电行业境遇相似;如果光伏企业需要对股东负责,不将产品以低于成本价卖出,电力企业就会转向小厂,“这样可能会鼓励一些质量比较低的厂家发展起来,如此受害的不仅是光伏行业,还有投资企业”。

“中环光伏今年投了九个标,多是投在9毛多钱左右,想锁定一个。”王进表示,作为系统集成及EPC厂商,中环光伏在国内在建规模最大,但其也担心价格太低会让今后国内市场发育遭遇困难,“像敦煌价格一出来之后,地方都说价格要在1.09元/度,这让我们很为难”。

王兴华同时认为,德国、西班牙、日本等国家光伏市场发育较好,缘于鼓励多种投资人的进入,并可保证8%以上的IRR回报。“如果国内没有利润,投资人对此没有兴趣,市场如何成长。”

“不管是新能源的哪个领域,从国家的角度,一定要鼓励私有资金的融入,甚至包含研发的角度以及技术更新的角度,都要融入私有资金的投入。”埃森哲大中华区副总裁杨葳提醒,私有资金的特性为追求回报的,其会促进短时间内的技术、市场突破,如果不是特别注重私有资金,技术和市场可能发展起来就会比较缓慢。

记者采访的诸多人士多表示,第二轮光伏招标最终中标价或将在0.85-0.95元/度之间。不过,由于目前所有报价方案还要经过评标委员会最后审查,最终结果将于近期公布。

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