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审判委员会工作机制改革的向度与精度

编者按：《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》中明确提出，改革审判委员会工作机制，主要涉及审判委员会的职能定位、讨论案件的范围和议事规则等内容。本文作者从向度和精度两个方面展开了对这一问题的探讨，很有启发意义和实践价值。

《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》（以下简称《意见》）已正式对外发布，未来五年，法院改革的总体思路、基本原则、主要任务和工作要求悉数列出，足见顶层设计者的决心和力度。其中，审判委员会工作机制改革作为健全审判权力运行机制的主要内容之一，在此轮法院改革中占据着重要地位。未来，进一步理清、理顺审判委员会的角色定位、职责范围及运作模式，当是各级法院推进司法改革工作应当也必须直面的现实问题。

如何有序、有度地开展审判委员会工作机制改革，不仅需要明确改革的向度，即遵循审判权运行规律，紧扣顶层设计方案，确保总体改革方向正确，还应当注重改革的精度，即秉持实事求是原则，契合司法工作实际，务求具体改革举措正当。唯方向对、措施准，才能尽可能减少改革过渡期的成本与阵痛。

一是专业。审判委员会饱受诟病的主要原因在于其在人员组成、工作程序、决策方式等方面都有着较强的行政化倾向，难以体现及发挥审判委员会的专业价值。《意见》开宗明义，首先提出要“合理定位审判委员会职能”。审判委员会的权威与正当不是来自其组成人员职位的高端性，而是来自于其履职过程的专业性，通过进一步强化审判委员会总结审判经验、议决审判工作重大事项的职能，以彰显其作为同一审级中法定最高审判组织的应有作用。

二是规范。审判委员会工作机制改革进退适宜、取舍得当的关键在于确立规范。所谓规范，既是行之有效的规则，又是有条不紊的过程，更是恰如其分的结果。《意见》重点对审判委员会的议事范围及议事规则作了要求，一方面要求规范审判委员会讨论案件的范围及内容，另一方面要求规范审判委员会讨论的程序，即要以建立具体规则为基础，实现过程的可视、可控、可查，从而形成常态性、长效化的审判委员会良性工作格局。

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